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中央农村工作会议解读:耕地?;す丶堑鞫┟窕?/td>
来源:[宜兴农办] 发布时间:2014-6-3 浏览次数:

北京赛车pk10软件电脑版 www.xi6e.cn       2011年,我国粮食总产量达11424亿斤,实现八连增并首次连续5年过1万亿斤。耕地是粮食之本。确保国家粮食安全“地基”不动摇,必须贯彻中央农村工作会议精神,坚持最严格的耕地?;ぶ贫?。要推动制度创新,激励农民积极性。

  确保国家粮食安全,始终是治国理政和保障改善民生头等大事。提高粮食供给能力、保持粮食供求平衡,最根本措施是?;じ?。我国保持粮食连续8年增产,耕地?;び虢ㄉ韫Σ豢擅?。1999年-2003年粮食减产,一大原因是耕地逐年减少,粮食播种面积逐年减少。2004年后,耕地过多过快减少趋势得到遏制,粮食播种面积逐年增加,成为粮食生产形势扭转的关键。

  实施最严格的耕地?;ぶ贫?,要强化管控性?;?,严格落实耕地?;つ勘暝鹑?,将耕地?;ぜㄐ扇氲胤骄蒙缁岱⒄棺酆掀兰壑副晏逑岛透刹靠计捞逑?,继续探索建立耕地和基本农田?;ち斓几刹坷肴紊蠹浦贫?。要严格土地用途管制,严格实行耕地占补平衡并强化动态监管。不断加大土地督察和执法监管力度,结合地方土地利用总体规划修编,强化基本农田永久?;?。

  随着工业化城市化进程加快,“农不如工、工不如商”反差日益强烈,耕地?;け匦爰哟笸度?,以制度激励农民积极性。国土资源部数据显示,目前新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费等项资金,已形成?;じ赝度氲奈榷ㄗ式鹎?。2007-2010年,仅新增费全国累计收入3500多亿元(其中中央分成1053亿元)。要确保资金向基本农田?;で?、粮食主产区、粮食主产县、补充耕地潜力大地区倾斜,促进农民特别是种粮农民收入增加。

  调动农民?;じ鼗?,要探索激励性耕地?;?。为有效调动地方政府?;じ氐幕?,从2007年开始,中央分成的新增费分配综合考虑了基本农田面积、灌溉水田面积和实际补充耕地(不含因建设占用补充的耕地)等因素,资金向中西部?;じ厝挝裰氐牡厍土甘持鞑阈?,体现了对基本农田?;と挝裰氐厍恼咔阈焙途貌钩?。

  近年来,一些地方开展激励性?;?,对耕地?;ひ逦裰魈褰胁钩?。四川成都、广东佛山按照耕地?;と挝?,设立耕地?;ぷㄏ钭式?,对农民给予每年每亩200到500元货币补偿,调动了农民主动性和积极性。湖北、广东、浙江等地给予耕地?;すぷ骶巡怪?,对基层政府和农村集体经济组织进行补贴。这些措施应不失时机在全国推广,并在推广中不断创新。

  我们知道,耕地还发挥着湿地、绿地、景观等生态功能。农民耕作,在维持农业生产稳定同时,为生态环境?;ぬ峁┝吮U?。在长三角、珠三角等大中城市密集地,耕地成为生态屏障。在西北,通过盐碱地治理,防风固沙能力得到增强。在西南,保水、保土,既保障了粮食生产,又治理了石漠化。随着城市化进程加快,耕地将更大程度地发挥城市生态守护作用,加大资金、政策支持,前途无限、功德无量。

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